"فورين أفيرز": العالم يتخلى عن الولايات المتحدة

علقت مجلة "فورين أفيرز" الأميركية، في مقال، على نتائج استطلاع حديث لمركز "بيو" للأبحاث، والتي كشفت عن تراجع غير مسبوق في صورة الولايات المتحدة عالمياً خلال الولاية الثانية للرئيس دونالد ترامب، وسط تنامي الشكوك في التزام واشنطن بـ"الديمقراطية والحريات"، وتراجع الثقة بدورها على صعيد النظام الدولي.

وفيما يلي نص المقال منقولاً إلى العربية:

خلال قسم كبير من الربع الأول من القرن الحادي والعشرين، ومع مد وجزر شعبية الولايات المتحدة في مختلف أنحاء العالم، تمكنت البلاد من التراجع عن خط الأساس من الدعم الدولي الذي تأسس في القرن الماضي. كانت هناك لحظات تراجعت فيها صورة الولايات المتحدة العالمية بشكل كبير، كما حدث أثناء التدخلات العسكرية التي لم تحظى بشعبية للرئيس جورج دبليو بوش والتراجع الدراماتيكي عن المشاركة الدولية في الولاية الأولى للرئيس دونالد ترامب. ولكن في كل مرة، كانت احتياطيات البلاد من القوة الناعمة وسمعتها الدولية الطويلة الأمد تدعمها، وكانت معدلات قبولها في الخارج ترتد في نهاية المطاف.

ولكن منذ عودة ترامب إلى منصبه في كانون/يناير 2025، بدأت الشقوق في الظهور في تلك الأسس. لقد أدت سياساته التجارية والهجرة واستخدامه للقوة العسكرية الأميركية إلى موجة من الرفض الدولي لا يوجد في طبيعتها وعمقها سوى القليل من أوجه التشابه التاريخية الحديثة. وقد وجد استطلاع جديد للرأي العام أجراه مركز "بيو" للأبحاث أن المواقف تجاه الولايات المتحدة في العديد من الدول الـ 36 التي شملها الاستطلاع هي الأكثر سلبية منذ أن بدأ مركز "بيو" في تتبعها في عام 2002.

ينتقد المواطنون العاديون الآن ترامب بطرق لم تكن كذلك خلال إدارته الأولى. وكما كان الحال خلال فترة ولايته الأولى، فإنهم يعتقدون أن ترامب ينفصل عن تاريخ الولايات المتحدة في المشاركة والقيادة الدوليين. لكن قسما كبيراً من العالم يعتقد الآن أيضاً أن استخدام ترامب للقوة الصارمة الكبيرة التي تتمتع بها الولايات المتحدة يهدد الاستقرار العالمي بطرق لم تكن واضحة خلال الإدارة الأولى.

علاوة على ذلك، خلال فترات الانحسار السابقة، لم يمِل الناس في البلدان الأخرى إلى التشكيك في القيم الأساسية التي تروج لها الولايات المتحدة، حتى لو كانوا يختلفون بشدة مع سياسات محددة. وفي المقابل، أصبح العالم اليوم أكثر تشاؤماً بشأن حالة الديمقراطية الأميركية ذاتها. وفي أقل من عامين من رئاسة ترامب الثانية، أصبح عدد متزايد من غير الأميركيين يعتقدون أن حكومة الولايات المتحدة لا تحترم الحريات الفردية لشعبها.

ونتيجة لذلك، يفقد قسم كبير من العالم الثقة في قدرة الولايات المتحدة على العمل كزعيم للنظام الدولي الليبرالي. وقد يكون من الصعب التراجع عن هذه التحفظات الجديدة، الأعمق من تحفظات الماضي.

أرضٌ حيث باتت الحرية أقل

أصبح تدهور وضع الديمقراطية مشكلةً في دول العالم. فبحسب التقييم السنوي لمنظمة "فريدوم هاوس"، انخفض متوسط مستوى الحرية العالمية في أكثر من 200 دولة وإقليم على مدى 20 عاماً متتالية. وكان هذا التراجع حاداً بشكل خاص في الولايات المتحدة. ففي وقت سابق من هذا العام، خفّض معهد الأبحاث "V-Dem" تصنيف الولايات المتحدة من "ديمقراطية ليبرالية" إلى "ديمقراطية انتخابية"، مشيراً إلى أن "الديمقراطية في الولايات المتحدة تراجعت إلى المستوى نفسه الذي كانت عليه عام 1965"، وهو العام الذي صدر فيه قانون حقوق التصويت.

وفي الدول الـ 36 التي شملها استطلاع "بيو" هذا العام، قالت أقلية من المستطلَعين إنهم يعتقدون أن حكومة الولايات المتحدة تحترم الحريات الشخصية لشعبها، بينما قالت أغلبية واضحة إنها لا تفعل. وقد انخفضت نسبة المستطلَعين الذين يقولون إن الولايات المتحدة تحترم الحريات الشخصية بنسبة كبيرة في 12 دولة من أصل 13 دولة طرح فيها "بيو" هذا السؤال أيضاً عام 2021، مع بداية ولاية الرئيس جو بايدن.

كان التراجع حاداً بشكل خاص في أوروبا. فعلى سبيل المثال، قبل خمس سنوات، قال 61% من السويديين إن الولايات المتحدة تحترم الحريات الفردية؛ أما اليوم، فلا تتجاوز هذه النسبة 27%.

ويُعدّ هذا تناقضاً صارخاً مع نتائج استطلاعات الرأي السابقة. ففي فترات سابقة تصاعدت فيها المشاعر المعادية لأميركا، كان الناس في العديد من الدول الأجنبية لا يزالون ينظرون بعين الرضا إلى التزام الولايات المتحدة بحماية حريات مواطنيها. ففي عام 2008، وهو العام الأخير من ولاية بوش الثانية، حظيت الولايات المتحدة بتقييمات إيجابية في الغالب: ففي 20 دولة من أصل 23 دولة شملها الاستطلاع، قالت أغلبية أو نسبة كبيرة من المشاركين إن البلاد تحترم الحريات الشخصية. أما اليوم، وعلى النقيض من ذلك، فقد انخفضت نسبة من يحملون هذا الرأي إلى أدنى مستوياتها على الإطلاق في 15 دولة أجرت مؤسسة "بيو" استطلاعات رأي منتظمة لها على مر السنين، بما في ذلك دول تربطها علاقات وثيقة بواشنطن مثل أستراليا وإيطاليا وهولندا وبولندا وكوريا الجنوبية.

يُخاف منها أكثر من الإعجاب بها

يبدو أن التراجع الحاد في الرأي العام الدولي تجاه التزام أميركا بالديمقراطية يعكس استياءً دولياً من سياسات أميركية محددة في الماضي، وهو تراجع كان مؤقتاً إلى حد كبير وسرعان ما تعافى. فخلال ولاية ترامب الأولى، استنكر الرأي العام الأجنبي بشدة ما اعتبره تراجعاً للولايات المتحدة عن دورها السابق كقائدة للنظام العالمي. وانتقدوا قرار ترامب بالانسحاب من المعاهدات والاتفاقيات التجارية متعددة الأطراف، وعارضوا سياسات الإدارة المتمثلة في إقامة الحواجز، سواء في شكل سياسات هجرة تقييدية أو جدار على الحدود الأميركية المكسيكية.

في استطلاع رأي أُجري عام 2017 وشمل 37 دولة، لم تتجاوز نسبة المؤيدين لانسحاب ترامب من اتفاقيات المناخ 19%، بينما لم تتجاوز نسبة المؤيدين لانسحابه من اتفاقيات تجارية رئيسية 18%. في المقابل، أيد 16% بناء الجدار الحدودي أو تشديد القيود على دخول الولايات المتحدة من عدة دول ذات أغلبية مسلمة. ولم يُؤيد سوى 34% قرار ترامب بالانسحاب من الاتفاق النووي الإيراني.

وظلت المواقف تجاه ترامب سلبية إلى حد كبير طوال فترة ولايته الأولى، بل وتراجعت أكثر في عام 2020 رداً على تعامل إدارته مع جائحة "كوفيد-19". إلا أنها تعافت نوعاً ما خلال إدارة بايدن. لم تصل شعبية بايدن إلى المستويات العالمية المرتفعة التي حظي بها الرئيس باراك أوباما، لكنه كان يُنظر إليه بإيجابية أكبر من ترامب، وعادت أو كادت تعود نسبة التأييد لنهج الولايات المتحدة في الشؤون العالمية واحترامها للحريات الفردية في الداخل إلى مستويات ما قبل ترامب في العديد من الدول خلال فترة رئاسته. وتراجعت الآراء الإيجابية تجاه الولايات المتحدة مجدداً عند عودة ترامب إلى البيت الأبيض عام 2025، لكنها كانت تميل إلى أن تكون أعلى قليلًا مما كانت عليه في نهاية ولايته الأولى.

ومنذ ذلك الحين، أصبحت النظرة أكثر سلبية بشكل ملحوظ. إذ يعارض الرأي العام الدولي مجدداً سياسات محددة من أجندة ترامب. ويُؤيد 28% فقط من المشاركين في الاستطلاع الذي شمل 36 دولة هذا العام سياسة ترامب للهجرة. يُؤيد 18% من المشاركين نظام التعريفات الجمركية الذي يتبعه. وفي العام الماضي، عندما سُئل المشاركون في استطلاع رأي أُجري في 24 دولة عما إذا كانوا يثقون في قدرة ترامب على التعامل مع تغير المناخ، أجاب 21% فقط بالإيجاب.

لا يُعدّ الاستياء من نهج ترامب في قضايا الهجرة والتجارة والمناخ مفاجئاً، نظراً إلى ردود الفعل العالمية على سياساته خلال ولايته الأولى.

لكن من الواضح أيضاً أن الرأي العام الدولي ينظر إلى سياسة ترامب الخارجية في ولايته الثانية بشكل مختلف عن سياسته في ولايته الأولى. فقد استخدم القوة العسكرية بشكل أكثر تساهلاً، حيث نفّذ عملية للقبض على الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو في كاراكاس، وشنّ حرباً على إيران. في استطلاعنا، حصل ترامب على تقييمات متدنية في الغالب لكلا الإجراءين: إذ بلغت نسبة الموافقة على العملية في فنزويلا 22% فقط، بينما لم تتجاوز نسبة الموافقة على طريقة تعامله مع الحرب في إيران 20%. ومع استمرار الحرب، ازدادت المواقف السلبية تجاه الولايات المتحدة في مجموعة متنوعة من الدول، بما في ذلك اليونان والهند وإيطاليا وكينيا وكوريا الجنوبية وسريلانكا والسويد وتايلاند.

لم يستخدم ترامب القوة العسكرية للاستيلاء على غرينلاند، لكن الأوروبيين لاحظوا رفضه استبعاد هذا الخيار. ومن بين الدول الأوروبية العشر التي شملها الاستطلاع، لم تتجاوز نسبة تأييد تهديدات ترامب بشأن غرينلاند 18%، وذلك في المجر. لا تتجاوز نسبة المؤيدين من السويديين ثلاثة بالمئة.

قد يبدو رد الفعل العنيف على سياسة ترامب الخارجية مشابهاً للمعارضة العالمية لاستخدام الولايات المتحدة للقوة العسكرية في عهد رؤساء سابقين. لنأخذ على سبيل المثال حرب إدارة بوش في العراق و"حربها على الإرهاب". آنذاك، كما هو الحال الآن، اعتقد الكثيرون في العالم أن الولايات المتحدة تسير في طريقها الخاص، متجاهلةً مصالح الدول الأخرى، ومستخدمةً القوة العسكرية بشكل أحادي في تحدٍّ للمعارضة الدولية الواسعة. وقد تجلى هذا بوضوح بين حلفاء الولايات المتحدة الأوروبيين الرئيسيين. ففي عام 2007، اعتقد 11% من البالغين الفرنسيين أن الولايات المتحدة تراعي مصالح دول مثلهم عند وضع سياستها الخارجية؛ أما اليوم، فتبلغ هذه النسبة 10%. كما أن نسبة البالغين الألمان والبريطانيين الذين يعتقدون الشيء نفسه لم تتغير بشكل ملحوظ، حيث انخفضت من 26% في عام 2007 إلى 23% اليوم في ألمانيا، ومن 23% في عام 2007 إلى 26% اليوم في المملكة المتحدة. في استطلاع شمل 36 دولة عام 2026، أعرب 32% من المشاركين عن اعتقادهم، كمتوسط، بأن الولايات المتحدة تراعي مصالح الدول المشابهة لهم بشكل كبير أو معقول في قرارات سياستها الخارجية.

كان أوباما يتمتع بشعبية دولية أكبر من جورج دبليو بوش، إلا أن غاراته بطائرات بدون طيار في أفريقيا والشرق الأوسط واجهت معارضة دولية واسعة. ففي عام 2014، عارض 74% من المشاركين في الاستطلاع، من 44 دولة، غارات الطائرات الأمريكية بدون طيار في مناطق مثل باكستان والصومال واليمن. وتنسجم سياسات ترامب في ولايته الثانية مع هذه التدخلات التي لا تحظى بشعبية دولية.

لكنها تشير أيضاً إلى فهم مختلف لقوة الولايات المتحدة. فبالنسبة إلى العديد من الشعوب الأجنبية، تجمع ولاية ترامب الثانية بين الاستخدام غير المقيد للقوة العسكرية الذي لم يرق لهم في الإدارات السابقة، والتخلي عن دور الولايات المتحدة القيادي التاريخي الذي لم يرق لهم في ولايته الأولى. ويرى هؤلاء أن أميركا في عهد ترامب قد تحررت من القيود والأعراف والالتزامات تجاه الحلفاء.

هل تفقد الولايات المتحدة تأييدها؟

على مدى ثمانية عقود، كانت الولايات المتحدة رائدةً لنظام دولي ليبرالي ساهمت في تصميمه. لم تلتزم دائماً بالمُثُل التي كان من المفترض أن يُعززها هذا النظام، ولكن بصفتها القوة المهيمنة، شعرت بمسؤولية تجاه السلام والاستقرار العالميين، وسعت عموماً إلى التعاون مع الدول الأخرى لمواجهة التحديات الدولية الكبرى. اليوم، يُبدي الرأي العام العالمي شكوكاً قوية حول التزام واشنطن بهذه المصالح العامة.

منذ عام 2023، انخفضت نسبة الرأي العام العالمي الذي يعتقد أن الولايات المتحدة تُساهم في السلام والاستقرار انخفاضاً ملحوظاً في 19 دولة من أصل 22 دولة تتوفر عنها بيانات. وقد انخفضت هذه النسبة بمقدار 30 نقطة مئوية أو أكثر في أستراليا وكندا وبولندا وهولندا والسويد. كما انخفضت نسبة الرأي العام الذي يعتبر الولايات المتحدة شريكاً موثوقًا به انخفاضاً ملحوظاً في 14 دولة من أصل 17 دولة تتوفر عنها بيانات منذ عام 2022. وقد انخفضت هذه النسبة بمقدار 30 نقطة أو أكثر في أستراليا وكندا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا وهولندا وإسبانيا والسويد والمملكة المتحدة.

يشير هذا التراجع في الثقة إلى أمرٍ أعمق يتعلق بطبيعة الاستياء الحالي من أميركا. فالولايات المتحدة لا ترقى إلى مستوى توقعات الكثيرين حول العالم من كونها حاملة لواء نظام عالمي مستنير.

قد يكون من الممكن أن تستعيد الولايات المتحدة صورتها كما فعلت خلال الأزمات السابقة. ففي لحظات انعدام شعبيتها السابقة، استطاعت الولايات المتحدة الاعتماد على رصيدٍ من النوايا الحسنة، إلى جانب قدرتها الدائمة على استقطاب الناس من مختلف أنحاء العالم إلى المبادئ التي روجت لها. ولكن بعد أن استبدلت القوة الناعمة بالقوة الصلبة، وتخلت عن التزامها بحريات مواطنيها في نظر الكثيرين حول العالم، سيتعين عليها أن تثبت أنها لا تزال تهتم بتلك المُثل. وإذا لم تفعل، فقد ينضب هذا الرصيد يوماً ما.